靈活、謹慎地調控貨幣政策

靈活、謹慎地調控貨幣政策

2019年12月27日

附圖。

（人民報）2019年即將結束，地區乃至國際形勢發生不順利演變。國際金融財政市場隨之動盪不穩。各國中央銀行趨於反向貨幣政策。在此背景下，越南國家銀行堅持主動、靈活及謹慎態度調控貨幣政策，把其與財政政策及其他宏觀經濟政策緊密相結合，旨在保障宏觀經濟穩定、控制通脹率、助推生產經營活動、促進經濟增長。

維持市場穩定

掌握黨、國會及政府有關2019年經濟社會發展主張，國家銀行已經靈活地採取配套貨幣政策調控操作，旨在穩定國幣、外幣市場與把通脹率控制在既定目標水平。據此，國家銀行採取買進或賣出有價證券等公開市場業務以調節貨幣供應量，維持貨幣市場穩定。國家銀行同時同步地調控其他貨幣政策，如確保信用機構的法定準備金率持穩不變，允許信用機構開展貸款再融資業務，旨在給獲得政府批准的計劃發放貸款等，為控制貨幣、不施加通貨膨脹壓力，穩定匯率及貸款利率做出貢獻。

在調和信用機構的可用資金供需過程中把貨幣政策同其他財政政策緊密相結合，經常互換信息，同各部門機構緊密配合調控貨幣政策及物價，預測通脹率並將其成為實現測量由國家管理的商品價格的調整水平、抑制通貨膨脹等共同目標的基礎，穩定國幣及外幣市場，減少用於國家預算籌資工作的成本而期限得以延長。

結果是，平均通脹率和基本通脹率保持在較低的水平，為政府調整由國家管理的商品及服務價格創造餘地。這也是國家銀行貨幣政策調控工作中的突出成功，從而繼續為完成由政府及國會交付有關調控通脹率這一重要任務做出貢獻。

有關基準利率，在國際利率上升的背景下，國家銀行已經採取配套的貨幣政策調控操作，旨在穩定利率，為穩定宏觀經濟、助推經濟合理增長做出貢獻。在宏觀經濟及貨幣市場發展情況評估結果的基礎上，從9月16日起，國家銀行把基準年利率下調0.25%，旨在繼續為助推經濟發展及提高信用機構的流動性創造便利條件。

下調基準利率後，截止2019年11月中旬，國家銀行要求各家信用機構把一個月以下期限貸款利率上限下調至0.8%，1個月至6個月期限的貸款利率上限降至5%，適用於優先領域的短期貸款利率上限降至6%。上述動態被評價為符合世界各國中央銀行為維持經濟體增長勢頭採取的共同操作的合理步驟。因此，基本上貸款利率持穩不變。目前，無期限及一個月以下期限的越南盾存款年利率為0.2-0.8%，1-6個月期限的存款年利率為4.3-5.0%，6-12個月期限為5.5-7%，12個月以上期限為6.6-7.5%。短期越南盾貸款年利率為6-9%，中長期貸款利率為9-11%。

除了利率政策之外，讓信貸增速與宏觀平衡相符合，滿足經濟的融資需求並將之與提升金融信貸服務質量相結合等，為促進經濟增長做出貢獻。在2018年信用增長率為13.89%及2019年既定經濟增長及通脹率等目標的基礎上，國家銀行明確信貸增長率為14%，因時制宜、因事制宜進行調整，旨在控制通脹率，維持宏觀經濟穩定，助推經濟合理增長。信貸業務已經和正在助推經濟增長。信貸結構繼續得以積極調整，其中集中於生產經營及優先領域，對隱藏風險的領域的信貸業務得以密切控制。目前，全國各家銀行貸款餘額約為8000萬億越盾，其中農業與農村領域為2000萬億越盾，佔25%。

特別是，匯率被視為年頭至今銀行業的亮點。 2019年，國家銀行已經主動、靈活並根據國內外市場情況調控匯率，確保宏觀平衡、國幣及貨幣政策調控目，合理地把之與調解流動性、越南盾貸款利率相結合，主動開展宣傳工作以穩定市場，在順利的時候購買外幣以補充國家外匯儲備。越南盾繼續列入區內最穩定的貨幣名單。

銀行系統結構調整及壞賬處理等工作繼續得以大力開展。迄今，國家銀行基本上完成有關批准調整方案或致函責成信用機構董事會核查、完善與負責任批准其結構調整方案的工作，繼續完善相關政策及機制，以讓各家銀行朝著更加謹慎、符合國際慣例的方向運營，從而日益做好風險慣例工作。

集中實施巴塞爾協議II，旨在滿足有關資本安全的國際慣例。有關至少15家商業銀行成功採用巴塞爾協議II的目標，截至目前，18家商業銀行已經獲得國家銀行批准在其生效前實行第41/2016/TT-NHNN號通知。壞賬率大幅下降並被控制在較低水平。同時加強銀行業務相關規定，從而有助於增強公眾的信心與穩定銀行財政系統。

迅速抵禦外部“衝擊”

2019年即將結束，貨幣政策調控工作取得許多成功並獲得國內外組織的高度評價。 2020年在即，新機遇與新挑戰並存。無論國際形勢順利或不利演變，越南仍堅定不移優先維持宏觀經濟穩定，力推實施重要領域結構調整及增長模式革新等工作。

2020年也是2016-2020年階段經濟社會發展計劃實施的最後一年。因此，國家銀行同各部門機構要攜手繼續加倍努力實現既定目標，同時為下一階段做好準備。在此精神下，除了實施任務及職能之外，國家銀行應繼續本著謹慎、靈活的態度調控貨幣政策並把其與其他宏觀政策相結合，更好地監督銀行系統運營活動，旨在維持金融財政系統穩定，為改善營商環境做出貢獻。

貨幣政策應緊跟金融財政市場演變及世界地整治形勢，旨在製定符合計劃。應制定與有效採用貨幣政策調控操作及適合管理政策框架，旨在確保越南銀行業能夠及時抵抗國際經濟財政的衝擊。這段時間，通過增加國有商業銀行註冊資本來提高其財政實力，旨在確保上述銀行在正在遇到許多困難的金融財政市場上的核心作用。

國有商業銀行的投資及增資資金較大，旨在確保滿足符合《巴塞爾協議II》的最低資本充足要求，而用於提升上述銀行實力的國家資金有限。因此，增加國有商業銀行資本這一問題應抓緊得以解決，旨在提升其財政實力，滿足符合《巴塞爾協議II》的最低資本充足要求。

雖然壞賬處理工作取得重要進展，但仍隱藏許多風險。壞賬現象主要集中於薄弱信用機構，然而其處理工作仍然遇到許多困難。這繼續是管理機構及信用機構本身今後應注意解決的問題。

有關匯率問題，鑑於2019年所取得的成果，我們可期望， 2020年匯率繼續得以靈活地調控。值得注意的是，由於我國外匯儲備規模為730億美元，創歷史新高，國家銀行的資源及操作足以穩定匯率，確保市場供需平衡。然而，應觀察與跟踪的挑戰仍然存在，諸如全球經濟不穩定因素出現緩慢跡象，中美貿易戰爭及英國脫歐現象尚未結束，加上2020年是美國總統大選舉行的年頭。

與此同時，越南最近被列入美國財政部的匯率操縱國觀察名單，仍是讓人擔憂的跡象。

在世界地緣政治局勢不斷變化的背景下，匯率繼續成為難以預測的變數。其要求國家銀行繼續主動靈活地配合政策及市場調控機構，旨在避免匯率及利率方面的衝擊發生。信貸增速應繼續得以密切控制，旨在確保信貸規模符合既定指標，為促進經濟合理增長做出貢獻，同時提高信貸質量，為融資業務提供便利。

最後，數字化轉型進程及工業4.0正在給包括銀行業在內的經濟社會中所有產業及領域產生巨大影響。在機遇與挑戰並存的背景下，擺在銀行界面前的要求就是繼續積極開展有關加強無現金支付業務、大力應用與保障銀行業務中的安全及信息技術安全等提案，試點開展新支付模式，採用新支付技術等，旨在滿足新要求與抓緊新機遇。 （完）

源：據 https://cn.nhandan.com.vn/於 2019 年 12 月 27 日之文章“靈活、謹慎地調控貨幣政策”。