自貿協定及改革動力

自貿協定及改革動力
2020年03月11日

附圖。

（人民報）歐洲議會於2月12日通過的《越歐自由貿易協定》（EVFTA）若繼續獲得越南國會批准的話，其將在今年落到實處。回顧一年來落實《跨太平洋夥伴關係全面及進步協定》（CPTPP）過程中所積累的經驗顯示，只有加快”改革之車”的速度，越南方能趕上通往歐盟的“向西高速公路” 。

改革餘地巨大

對於經濟規模較小的越南若想發展國家，不僅依靠自身內力，而還要有效利用地區乃至國際貿易及投資商機。看清此事，越共第12屆中央委員會2016年11月5日頒發了關於在越南參加新代自由貿易協定的背景下有效融入世界經濟，保持政治、社會穩定的第06-NQ/TU號決議。

作為融入世界經濟領域的資深專家之一，商標與競爭戰略研究院院長武智成博士認為，能享受融入進程帶來的利益完全依賴於越南的對策。他稱：“越南參加新代自貿協定的目的不僅是加強出口、擴大生產規模與吸引更多外資等，而還把新代自貿協定尤其是CPTPP及EVFTA中各項承諾視為促進經濟體制改革、改善營商環境、促進經濟重組、實施市場多樣化的催化劑，旨在提升經濟體的抵抗力、減少貿易轉移的影響。”

在七年進行一次的首次世貿組織框架內貿易政策核查活動中，世貿組織認為，越南已經兌現好各項承諾。然而，越南入世後所迎來的機遇不多，這還未談及許多機遇變成挑戰的情況，因為外資企業正在成為越南出口活動的支柱。其敦促我們為如何利用FTA帶來的機會這一難題找到答案。

明顯的是，執行FTA不僅意味著遵守所作出的承諾，而更重要的是推動國內企業發展。如果企業在經營條件、專業檢查規定等方面上遇到困難，他們無法利用外來機會。對於這一點，武智成博士坦白無私地指出導致企業不想加入市場的障礙，即較高的合規成本和風險。

將EVFTA喻為一條高速公路時，前中央經濟管理研究院院長阮廷宮談及導致企業無法自我化解提高生產能力和競爭力這一難題的國內壁壘並對此感到擔憂。

越南工商會世貿組織和國際融入中心主任阮氏秋莊認為：“為何對EVFTA中有關海關風險管理方式的各項承諾進行分析時，我們不把其視為進口貨物通關流程的標準。無論夥伴認為我們兌現好承諾，但實際上當管理機構不採用這一原則時，貨物流通仍然遇到困難。因此，企業界期望政府出台對策的目的不僅是遵守EVFTA及CPTPP中各項承諾，而是如何最大限度地利用越南已經簽署的FTA。”

目前，可以說企業界及經濟專家擁有共同的期望，即政府在關於2020年改善營商環境與提升國家競爭力的第02/2020/NQ-CP號決議中責成的各項任務得以大力開展。說到底，執行FTA意味著承受壓力，其有助於越南加快實施體制改革計劃，努力營造達到國際標準的經營投資環境。

縮小法律差距

可以說，如果實行現有自由貿易協定時我們幾乎僅盼望基於原產地原則的新進出口關稅表頒發時間的話，那麼，CPTPP及EVFTA中各項承諾包括與國內法律規定有關的內容。這意味著為了兌現承諾，要做的工作及法律、部門機構之間的配合等方面上的籌備工作更加繁多。

從營商環境及競爭能力的角度來看，CPTPP及EVFTA等新一代自貿協定已經聚集了世界一流國家。例如，在CPTPP的11個成員國之中，越南在世行營商環境排行榜上的位次僅高於秘魯。聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會的2019年FTA夥伴之間法律差距報告中，越南被列入與國際慣例差距較遠的國家名單之中。

為了縮小上述差距，行政管理機構應以融入世界經濟的速度而行動並滿足企業有關改善營商環境的需求。應提及國會常務委員會2015年所作關於越南入世後融入世界經濟進程結果監督報告中的一個內容，即大多數各地方、有關部門和機構都作有關承諾兌現成果的報告，但看不到他們在融入進程中發生的跨部門問題解決過程中展示的活躍及創意精神，看不到有效兌現承諾的目標等。

報告發表至今已接近5年，上述活躍性及創造性依然較少。因此，武智成博士建議，把EVFTA落實活動放在CPTPP落實計劃之中，並且不僅是努力兌現承諾，而應多錯並舉有效兌現承諾，利用承諾來實現發展目標。只有這樣做，才能抓住新機遇。 （完）

源：據https://cn.nhandan.com.vn/於 2020 年 3 月11 日之文章 “自貿協定及改革動力”